Порядок предоставления социальных услуг по социальной реабилитации граждан поставщиками социальных услуг в полустационарной форме в условиях дневного пребывания
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления социальных услуг по социальной реабилитации граждан поставщиками социальных услуг в полустационарной форме в условиях дневного пребывания (далее именуются - социальные услуги по реабилитации) гражданам, постоянно или временно проживающим на территории Челябинской области, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с настоящим Порядком.
2. Социальные услуги по реабилитации включают в себя комплекс социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услуг и услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.
Социальные услуги по реабилитации предоставляются поставщиками социальных услуг, предметом деятельности которых в соответствии с их учредительными документами является в том числе реабилитация инвалидов и (или) лиц с ограниченными возможностями здоровья.
3. Результатом предоставления социальных услуг по реабилитации является улучшение условий жизнедеятельности граждан, полная или частичная социальная адаптация, интеграция в общество с учетом реабилитационного потенциала.
II. Порядок обращения за предоставлением социальных услуг по реабилитации
4. Социальные услуги по реабилитации предоставляются гражданам при наличии обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.
5. К обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при которых предоставляются социальные услуги по реабилитации, относятся:
- наличие в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выданной федеральным государственным учреждение медико-социальной экспертизы, мероприятий по социальной реабилитации или абилитации;
- ограниченные возможности здоровья - состояния, при которых в соответствии с медицинскими показаниями необходимо восстановление или компенсация нарушенных или полностью утраченных в результате болезни или травмы нормальных психических и физиологических функций (потребностей) человеческого организма, его трудоспособности.
6. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг по реабилитации является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социальных услуг либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления), общественных объединений:
1) в орган местного самоуправления по месту жительства (пребывания) гражданина, наделенный полномочиями в сфере социального обслуживания (далее именуется - Уполномоченный орган), - при предоставлении социальных услуг по реабилитации организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют органы местного самоуправления, либо негосударственными организациями социального обслуживания, либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
2) в организацию, находящуюся в ведении Министерства социальных отношений Челябинской области, которой предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее именуется - Уполномоченная организация), - при предоставлении социальных услуг по реабилитации организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области.
7. Для получения социальных услуг по реабилитации гражданин при наличии обстоятельств, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, представляет в Уполномоченный орган либо в Уполномоченную организацию следующие документы:
1) заявление гражданина (его законного представителя) по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
2) документ, удостоверяющий личность, в том числе страницы с отметками о регистрации по месту жительства (в случае регистрации по месту пребывания - свидетельство о регистрации по месту пребывания), о семейном положении, о детях, свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан);
3) документ, подтверждающий полномочия законного представителя (при обращении законного представителя);
4) документ, подтверждающий факт установления инвалидности заявителя, выданный федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, либо документ, подтверждающий факт установления инвалидности заявителя, выданный врачебно-трудовой экспертной комиссией (для заявителей, являющихся инвалидами);
5) индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (для заявителей, являющихся инвалидами, при наличии);
6) справку медицинской организации о состоянии здоровья гражданина с указанием степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста;
7) документы (сведения), подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи в денежной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. №1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в частях 1, 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 23.10.2014 г. N 36-ЗО "Об организации социального обслуживания граждан в Челябинской области");
8) документ, подтверждающий статус лица, имеющего право на бесплатное предоставление социальных услуг в соответствии с действующим законодательством (при наличии);
8. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, представляются заявителем лично на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе представленных в форме электронного документа.
9. Документы (сведения), указанные в пункте 7 настоящего Порядка, заявитель самостоятельно представляет в Уполномоченный орган. Документы (сведения), находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и не представленные заявителем, запрашиваются Уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
10. Датой подачи заявления о предоставлении социальных услуг считается день подачи заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в Уполномоченный орган (Уполномоченную организацию).
11. Основаниями для отказа в предоставлении гражданину социальных услуг по реабилитации являются:
1) несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление социальных услуг по реабилитации;
2) отсутствие оснований для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, предусмотренных законодательством о социальном обслуживании граждан;
3) представление сведений и (или) документов, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного взаимодействия;
4) несоответствие документов, представленных заявителем, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства;
5) представление неполного комплекта документов, документов, утративших силу, либо наличие в представленных документах, необходимых для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, противоречивых, неполных или недостоверных сведений, а также наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений, не заверенных в установленном порядке;
6) отсутствие оснований для представительства заявителя.
2) отсутствие оснований для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, предусмотренных законодательством о социальном обслуживании граждан;
3) представление сведений и (или) документов, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного взаимодействия;
4) несоответствие документов, представленных заявителем, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства;
5) представление неполного комплекта документов, документов, утративших силу, либо наличие в представленных документах, необходимых для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, противоречивых, неполных или недостоверных сведений, а также наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений, не заверенных в установленном порядке;
6) отсутствие оснований для представительства заявителя.
12. Утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 13 июня 2023 г. N 326-П.
13. Уполномоченный орган (Уполномоченная организация) в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании.
14. Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании оформляется в форме бумажного или электронного документа и в день его принятия выдается заявителю лично или направляется почтовым отправлением или в личный кабинет заявителя федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
15. В случае признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании Уполномоченным органом (Уполномоченной организацией) в течение одного рабочего дня с даты принятия соответствующего решения формируется индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее именуется - индивидуальная программа) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в двух экземплярах.
Один экземпляр индивидуальной программы, подписанный Уполномоченным органом (Уполномоченной организацией), передается заявителю или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении социальных услуг.
Второй экземпляр индивидуальной программы остается в Уполномоченном органе (Уполномоченной организации).
16. Виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг по реабилитации определяются индивидуальной программой исходя из потребности гражданина в социальных услугах и в соответствии со стандартом предоставления социальных услуг по реабилитации граждан поставщиками социальных услуг в полустационарной форме в условиях дневного пребывания, предусмотренным разделом VII настоящего Порядка (далее именуется - Стандарт); виды социальных услуг по реабилитации, предоставляемых гражданам, определяются также положениями об отделениях поставщиков социальных услуг.
Перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг вносится в индивидуальную программу.
17. При отсутствии на момент формирования индивидуальной программы свободных мест у поставщика (поставщиков) социальных услуг Уполномоченным органом (Уполномоченной организацией) обеспечивается учет заявителей, нуждающихся в социальном обслуживании, в порядке очередности исходя из дат формирования индивидуальных программ.
18. Социальные услуги по реабилитации предоставляются заявителю на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и заявителем или его законным представителем в соответствии с примерной формой договора о предоставлении социальных услуг, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее именуется - договор).
Договор заключается в течение одного рабочего дня с даты представления поставщику социальных услуг следующих документов:
- индивидуальной программы;
- документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
- оригинала документа, удостоверяющего личность заявителя.
19. При заключении договора поставщик социальных услуг осуществляет ознакомление заявителя с правилами внутреннего распорядка и условиями предоставления социальных услуг по реабилитации.
20. Поставщиком социальных услуг формируется личное дело заявителя, включающее индивидуальную программу и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка.
III. Оплата предоставления социальных услуг по реабилитации
21. Социальные услуги по реабилитации предоставляются бесплатно, за частичную и полную плату.
22. Социальные услуги по реабилитации предоставляются бесплатно гражданам, указанным в статье 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и в статье 3 Закона Челябинской области от 23.10.2014 г. N 36-ЗО "Об организации социального обслуживания граждан в Челябинской области".
23. Получателям социальных услуг, не отнесенным к категориям граждан, которым социальные услуги по реабилитации предоставляются бесплатно, социальные услуги по реабилитации, предусмотренные Стандартом, предоставляются за частичную или полную плату.
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг по реабилитации рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятидесяти процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и двукратной величиной прожиточного минимума, установленной в Челябинской области для основных социально-демографических групп населения.
Размер платы за предоставление социальных услуг по реабилитации является существенным условием договора о предоставлении социальных услуг.
24. Предоставление социальных услуг по реабилитации, не предусмотренных перечнем социальных услуг, утвержденным Законом Челябинской области от 23 октября 2014 года №36-3 0 «Об организации социального обслуживания граждан в Челябинской области», или сверх объема, утвержденного Стандартом, осуществляется за полную оплату.
25. Порядок взимания платы за предоставление социальных услуг по реабилитации устанавливается договором о предоставлении социальных услуг.
26. Показатели качества социальных услуг по реабилитации по видам социальных услуг устанавливаются Стандартом.
IV. Прекращение предоставления социальных услуг по реабилитации
27. Получатель социальных услуг или его законный представитель вправе отказаться от предоставления социальных услуг по реабилитации. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.
28. Прекращение предоставления социальных услуг по реабилитации производится в следующих случаях:
- по личному заявлению получателя социальных услуг (его законного представителя);
- при окончании срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и (или) по истечении срока договора о предоставлении социальных услуг;
- при нарушении условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг в порядке, установленном договором;
- при грубом нарушении гражданином (более 2 раз за период пребывания на социальном обслуживании) правил внутреннего распорядка поставщика социальных услуг;
- в случае прекращения обстоятельств, на основании которых гражданин был признан нуждающимся в социальном обслуживании.
Решение о прекращении предоставления социальных услуг по реабилитации принимается поставщиком социальных услуг. V. Контроль за предоставлением социальных услуг по реабилитации
29. Контроль за предоставлением социальных услуг по реабилитации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
VI. Требования к деятельности поставщиков социальных услуг
30. Поставщики социальных услуг обязаны соблюдать требования законодательства о социальном обслуживании граждан и настоящего Порядка, а также соответствовать следующим требованиям:
1) поставщик социальных услуг зарегистрирован в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);
2) предоставление в рамках основной деятельности социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утвержденный Законом Челябинской области от 23.10.2014 г. N 36-ЗО "Об организации социального обслуживания граждан в Челябинской области", по одной из форм социального обслуживания или по всем формам социального обслуживания в соответствии с настоящим Порядком;
наличие лицензии на осуществление видов деятельности, отвечающих уставным целям и предмету деятельности поставщика социальных услуг, но требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3) наличие опыта деятельности на рынке социальных услуг не менее 1 года;
4) отсутствие неисполненных предписаний, выданных органами государственного контроля (надзора) по результатам проверок;
5) отсутствие приостановления деятельности в установленном законодательством порядке;
6) отсутствие проведения в отношении поставщика социальных услуг процедуры ликвидации или несостоятельности (банкротства).
31. Поставщики социальных услуг должны обеспечивать доступность для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресло-коляску, предоставления социальных услуг, а сотрудники оказывать при этом им необходимую помощь в преодолении барьеров, мешающих получению социальных услуг наравне с другими гражданами.